ПОСТАНОВЛЕНИЕ главы г. Владивостока от 29.10.2008 N 528
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"

Архив


ГЛАВА ГОРОДА ВЛАДИВОСТОКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2008 г. N 528

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ

ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В целях реализации статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Владивостока, постановляю:

1. Утвердить Положение о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Владивостокского городского округа (далее - Положение), согласно приложению.

2. Признать утратившим силу постановление главы администрации от 08.10.2007 N 2448 "Об утверждении Положения о системе критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Владивостокского городского округа".

3. Управлению по работе со СМИ (Ивлева М.С.) опубликовать данное постановление в средствах массовой информации.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Зубову Н.В.

Глава города

И.С.ПУШКАРЕВ

Приложение

к постановлению

главы города

от 29.10.2008 N 528

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ

ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ ОРГАНИЗАЦИЙ

КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА ВЛАДИВОСТОКСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса Владивостокского городского округа (далее - критерии доступности), порядок их расчета и условия применения.

1.2. Критерии доступности применяются уполномоченным органом местного самоуправления Владивостокского городского округа при регулировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры.

1.3. В соответствии с настоящим Положением уполномоченный орган местного самоуправления Владивостокского городского округа принимает решение об обеспечении доступности для потребителей товаров (услуг) организаций коммунального комплекса в следующих случаях:

- при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса;

- при подготовке предложений о размерах надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

- при установлении тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

2. СИСТЕМА КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ

Система критериев доступности включает в себя критерии для оценки:

А. Доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;

Б. Доступности тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры.

А. Система критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, включает в себя критерии, характеризующие:

- физическую доступность услуг;

- экономическую доступность услуг;

- достаточность и качество предоставления услуг.

2.1. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей Владивостокского городского округа.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

2.1.1. Уровень благоустройства жилищного фонда;

2.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах;

2.2. Критерий экономической доступности услуг дифференцируется в зависимости от групп (категорий) потребителей (население, организации) и отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости коммунальных услуг.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

2.2.1. Коэффициент покупательской способности населения.

2.2.2. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности населения перед организациями коммунального комплекса.

2.2.3. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности организаций перед организациями коммунального комплекса.

2.3. Критерий достаточности и качества предоставления услуг отражает соответствие технических параметров производственной программы фактическому потреблению коммунальных услуг населением и правилам оказания коммунальных услуг.

Критерий достаточности и качества предоставления услуг оценивается на основании коэффициента соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг.

Б. Система критериев доступности тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры включает в себя критерии, характеризующие:

- физическую доступность услуг по подключению к системам коммунальной инфраструктуры;

- экономическую доступность тарифов на подключение.

2.4. Критерий физической доступности услуг по подключению к системам коммунальной инфраструктуры оценивается на основе следующих показателей:

2.4.1. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услугах.

2.4.2. Индекс нового строительства.

2.5. Критерий экономической доступности тарифов на подключение оценивается на основании показателя стоимости подключения в расчете на 1 кв. м вводимого жилья.

3. ПОРЯДОК РАСЧЕТА КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ

А. Система критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей:

3.1. Физическая доступность услуг.

3.1.1 Уровень благоустройства жилищного фонда по городскому округу определяется как отношение общей площади жилищного фонда, оборудованного инженерными коммуникациями к общей площади жилищного фонда городского округа, и рассчитывается по формуле:

                                     i
                                    S
                            i        об
                           L = ___________ х 100,
                            y     S
                                   всего

где:
     i
    L - уровень благоустройства жилищного фонда i-ой услугой, %;
     y
     i
    S  - общая площадь жилищного фонда, оборудованного инженерными
     об
    коммуникациями, для предоставления i-ой услуги, тыс. кв. метров;
    S - общая площадь жилищного фонда муниципального образования, тыс. кв.
     всего метров;
    i - коммунальная услуга.

При установлении цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса предоставляют информацию об уровне благоустройства жилищного фонда в адрес Городской энергетической комиссии.

3.1.2. Коэффициент обеспечения текущей потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в производственной программе деятельности организации коммунального комплекса, при этом расчет коэффициента обеспечения текущей потребности в услуге производится исходя из фактического объема реализации услуги на 1 чел. к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

                 i      i
                V   /  N
     i           nn
    K   =   _____________ x 100,
     kmn          i
                 P
                  об
где:
     i
    К - коэффициент обеспечения текущей потребности в i-ой услуге, %;
     kmn
     i
    V - прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в
     nn
        производственной программе, ед. изм. услуги;
     i
    N - средний норматив потребления i-ой услуги на 1 чел.
     i
    P   -   общая   численность  граждан,  проживающих  в  жилищном  фонде,
     об
          оборудованном  инженерными  коммуникациями   для   предоставления
          i-ой услуги, чел.

3.2. Экономическая доступность услуг.

3.2.1. Коэффициент покупательской способности населения определяется в зависимости от стоимости коммунальных услуг, поставляемых организацией коммунального комплекса населению.

Коэффициент покупательской способности населения определяется как отношение валового объема реализации коммунальных услуг населению в денежном выражении к общему объему доходов населения городского округа, получающего эти услуги, и рассчитывается по формуле:

             Т    /  Р
              жку
    K    = __________ x 100,
     псн        D

где:
    К    - коэффициент покупательской способности населения, %;
     псн
    Т    - валовый объем реализации коммунальных услуг населению, тыс. руб;
     жку
    Р    - численность населения муниципального образования, тыс. чел.;
    D    - среднедушевой  доход   населения  муниципального    образования,
           получающего коммунальные услуги, рублей.

3.2.2. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные населению, а также товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

                     i
                    Z
     i               ко
    О    = 365 / _________
     дзн             i
                    I
                     окк

где:

     i
    О   - средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности по i-ой
     дзн
          услуге, дней;
     i
    Z  - объем дебиторской задолженности населения, а также товариществ
     ко
         собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных   кооперативов
         или  иных    специализированных   потребительских    кооперативов,
        управляющих организаций перед организациями коммунального комплекса
        по i-ой услуге, тыс. руб.;
     i
    I   - прогнозный    объем    реализации    i-ой   услуги   организацией
     окк
          коммунального комплекса, тыс. руб.;
      i - коммунальная услуга.

3.2.3. Средний срок оборачиваемости дебиторской задолженности за коммунальные услуги, предоставленные организациям, перед организациями коммунального комплекса рассчитывается по формуле:

                     i
                    Z
     i               ко
    О    = 365 / _________
     дзн             i
                    I
                     окк

где:
     i
    О   - средний срок оборачиваемости  дебиторской  задолженности  по i-ой
     дзн
          услуге, дней;
     i
    Z  - объем дебиторской задолженности  организаций  перед  организациями
     ко
         коммунального комплекса по i-ой услуге, тыс. руб.;
     i
    I  - прогнозный объем реализации i-ой услуги организацией коммунального
     окк
         комплекса, тыс. руб.;
     i - коммунальная услуга.

3.3. Коэффициент соответствия параметров производственной программы нормативным параметрам качества услуг определяется как отношение предусмотренных в производственной программе затрат материально-технических ресурсов к нормативному объему затрат, определенному в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам", и рассчитывается по формуле:

              i
             С
     i        факт
    К   = _________ х 100,
     нп       i
             C
              норма

где:

     i
    К  - коэффициент  соответствия  параметров  производственной  программы
     нп
         нормативным параметрам качества i-ой услуги, %;
     i
    С  -  затраты  материально-технических  ресурсов  на  производство i-ой
     факт
          услуги, предусмотренные в производственной программе, тыс. руб.;
     i
    С      - нормативный объем затрат на производство i-ой услуги,
     норма
             определенной в соответствии с Правилами  и нормами технической
             эксплуатации   жилищного   фонда,   Правилами   предоставления
             коммунальных услуг, тыс. руб;
     i - коммунальная услуга.

Б. Система критериев доступности тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры:

3.4. Физическая доступность услуг по подключению к системам коммунальной инфраструктуры.

3.4.1. Коэффициент покрытия прогнозной потребности в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги, предусмотренного в инвестиционной программе деятельности организации коммунального комплекса, рассчитанного исходя из численности граждан, проживающих в жилищном фонде, подлежащем благоустройству по инвестиционной программе, и рассчитывается по формуле:

                                    i     i
                                   V   / N
                            i       ип
                           K   = ___________ x 100,
                            ппп    P
                                    прогноз

где:

     i
    К    - коэффициент покрытия прогнозной потребности в i-ой услуге, %;
     ппп
     i
    V  - прогнозный объем реализации i-ой услуги, предусмотренный в
     ип
         инвестиционной программе, ед. изм. услуги;
    P        - плановая численность граждан, проживающих в жилищном фонде,
     прогноз
               подлежащем благоустройству, чел.;
     i
    N - средний норматив потребления i-ой услуги на 1 чел.;
    i - коммунальная услуга.

3.4.2. Индекс нового строительства определяется как отношение протяженности планируемых к строительству сетей к протяженности существующих сетей и рассчитывается по формуле:

                                       L
                                        пс
                                 И  = ____
                                  нс   L
                                        сс

где:

    И  - индекс нового строительства;
     нс
    L  - протяженность планируемых к строительству сетей, км;
     пс
    L  - протяженности существующих сетей, км.
     сс

3.5. Экономическая доступность тарифов на подключение.

Стоимость подключения в расчете на 1 кв. м вводимого жилья определяется в % как отношение произведения тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры на величину удельной нагрузки нового строительства (в расчете на 1 кв. м) к средней рыночной стоимости 1 кв. м нового жилья по формуле:

                                  T * Y
                                   п
                          S = ____________ х 100,
                           п      C
                                   р

где:

    S - стоимость подключения в расчете на 1 кв. м вводимого жилья, %;
     п
    Т - тариф  на  подключение  к  системе   коммунальной   инфраструктуры,
     п
        руб./куб. м в час присоединенной мощности;
    Y   -   удельная   нагрузка  на  новое  строительство,  куб.  м  в  час
         присоединенной мощности на 1 кв. м общей площади жилья;
    С - средняя рыночная стоимость 1 кв. м нового жилья, руб.
     р

4. ОЦЕНКА ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТОВАРОВ И УСЛУГ

ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА

4.1. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, критериев доступности и показателей критериев доступности основана на балльной системе, включающей в себя четыре уровня доступности:

1 - высокий;

2 - допустимый;

3 - низкий;

4 - недопустимый.

4.2. Пороговые значения показателей критериев доступности, используемые для определения уровня доступности, приведены в следующей таблице.

Таблица

ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ,

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ ДОСТУПНОСТИ

-----------------+------+----------------+----------------------------------¬
¦  Наименование  ¦  N   ¦  Наименование  ¦    Уровень доступности, баллы    ¦
¦    критерия    ¦пока- ¦   показателя   +--------+--------+--------+-------+
¦  доступности   ¦зателя¦  доступности   ¦   1    ¦   2    ¦   3    ¦   4   ¦
+----------------+------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦       1        ¦  2   ¦       3        ¦   4    ¦   5    ¦   6    ¦   7   ¦
+----------------+------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦А. Критерии доступности для потребителей товаров и услуг организаций       ¦
¦коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам)   ¦
¦для потребителей                                                           ¦
+----------------+------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦1. Физическая   ¦1.1   ¦уровень         ¦более 91¦76 - 90 ¦60 - 75 ¦менее  ¦
¦доступность     ¦      ¦благоустройства ¦        ¦        ¦        ¦60     ¦
¦                ¦      ¦жилищного фонда ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                +------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦                ¦1.2   ¦коэффициент     ¦  100   ¦95 - 99 ¦90 - 94 ¦менее  ¦
¦                ¦      ¦обеспечения     ¦        ¦        ¦        ¦90     ¦
¦                ¦      ¦текущей         ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦потребности в   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦услугах         ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+----------------+------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦2. Экономи-     ¦2.1   ¦коэффициент     ¦менее 10¦11 - 14 ¦15 - МДД¦более  ¦
¦ческая          ¦      ¦покупательской  ¦        ¦        ¦  <*>   ¦МДД    ¦
¦доступность     ¦      ¦способности для ¦        ¦        ¦        ¦<*>    ¦
¦                ¦      ¦населения       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                +------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦                ¦2.2   ¦средний срок    ¦менее 90¦91 - 140¦141 -   ¦более  ¦
¦                ¦      ¦оборачиваемости ¦        ¦        ¦180     ¦180    ¦
¦                ¦      ¦дебиторской     ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦задолженности   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦населения перед ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦организациями   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦коммунального   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦комплекса       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                +------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦                ¦2.3   ¦средний срок    ¦менее 90¦91 - 140¦141 -   ¦более  ¦
¦                ¦      ¦оборачиваемости ¦        ¦        ¦180     ¦180    ¦
¦                ¦      ¦дебиторской     ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦задолженности за¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦коммунальные    ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦услуги,         ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦предоставленные ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦организациям,   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦перед           ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦организациями   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦коммунального   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦комплекса       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+----------------+------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦3. Достаточность¦3.1   ¦коэффициент     ¦более 90¦71 - 90 ¦51 - 70 ¦менее  ¦
¦и качество      ¦      ¦соответствия    ¦        ¦        ¦        ¦50     ¦
¦предоставления  ¦      ¦параметров      ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦производственной¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦программы       ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦нормативным     ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦параметрам      ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦качества услуг  ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
+----------------+------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦<*> МДД - прогнозное значение регионального стандарта максимально          ¦
¦допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и  ¦
¦коммунальных услуг в совокупном доходе семьи                               ¦
+---------------------------------------------------------------------------+
¦Б. Критерии доступности тарифов на подключение к системам коммунальной     ¦
¦инфраструктуры                                                             ¦
+----------------+------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦4. Физическая   ¦4.1   ¦коэффициент     ¦  100   ¦95 - 99 ¦90 - 94 ¦менее  ¦
¦доступность     ¦      ¦покрытия        ¦        ¦        ¦        ¦90     ¦
¦                ¦      ¦прогнозной      ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦потребности в   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦услугах         ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                +------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦                ¦4.2   ¦индекс нового   ¦ 0,1 -  ¦ 0,05 - ¦ 0,03 - ¦менее  ¦
¦                ¦      ¦строительства   ¦  0,05  ¦  0,03  ¦  0,02  ¦0,02   ¦
+----------------+------+----------------+--------+--------+--------+-------+
¦5. Экономичес-  ¦5.1   ¦стоимость       ¦менее 3 ¦ 3 - 6  ¦ 6 - 8  ¦более 8¦
¦кая доступность ¦      ¦подключения в   ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦расчете на 1 кв.¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦                ¦      ¦м, %            ¦        ¦        ¦        ¦       ¦
¦----------------+------+----------------+--------+--------+--------+--------

4.3. Каждый из критериев доступности оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок показателей, включенных в критерий, по следующим характеристикам:

высокий - все входящие в критерий показателей имеют высокий уровень доступности (1);

допустимый - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит допустимый уровень (2);

низкий - оценка по каждому показателю критерия доступности не превосходит низкий уровень (3) и хотя бы один из показателей принимает значение низкого уровня (3);

недопустимый - один из показателей критерия доступности принимает значение недопустимого уровня (4).

4.4. Доступность для потребителей товаров и услуг организаций жилищно-коммунального комплекса оценивается с помощью интегрального показателя, измеряемого как сумма оценок критериев доступности, и определяется по характеристикам, аналогичным оценке критериев доступности.

5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

5.1. Товары и услуги организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, а также тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры отвечают критериям доступности товаров и услуг для потребителей при значениях уровня доступности, не превышающих низкого (3).

5.2. В случае соответствия доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры низкому уровню производственная и (или) инвестиционная программы согласовываются при наличии плана мероприятий по повышению эффективности производства.

5.3. В случае соответствия доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, в том числе с учетом надбавки к ценам (тарифам) для потребителей, а также тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры недопустимому уровню производственная и (или) инвестиционная программа подлежит обязательной корректировке.

Начальник отдела по тарифному регулированию

Е.Ю.МАЙОРОВА





2009-2015г. Все права защищены