Устав (основной Закон) Амурской области

Закон Амурской области от 13.12.1995 N 40-ОЗ (ред. от 21.09.2007), принят Амурским областным Собранием 16.11.1995 (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.200
13 декабря 1995 года 40-ОЗ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
Амурским
областным Собранием
16 ноября 1995 года

(в ред. Законов Амурской области от 26.03.1996 N 74-ОЗ,
от 24.05.1996 N 89-ОЗ; от 26.08.1996 N 110-ОЗ,
от 01.11.1996 N 115-ОЗ, от 27.02.1997 N 142-ОЗ,
от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 03.12.2001 N 47-ОЗ,
от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 06.01.2004 N 286-ОЗ,
от 29.06.2004 N 331-ОЗ, от 30.09.2004 N 356-ОЗ,
от 08.02.2005 N 428-ОЗ, от 01.09.2005 N 43-ОЗ,
от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ,
от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Признавая приоритет общечеловеческих ценностей, прав и свобод человека и гражданина,
желая утвердить принцип правового государства и гражданского общества,
исходя из необходимости закрепления государственно-правового статуса области и создания правовой основы для ее эффективного развития,
сознавая необходимость сохранения целостности Российского государства и равноправия области с другими субъектами Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти,
проявляя уважение к историческим традициям и реализуя предоставленные Конституцией Российской Федерации полномочия,
чтя память предков, передавших нам любовь и уважение к Отечеству, веру в добро и справедливость,
стремясь закрепить социальное и межнациональное согласие, доверие и взаимопонимание проживающего народа Российской Федерации, учитывая особое геополитическое положение области, ее уникальные природные богатства и необходимость их рационального использования в интересах всего народа Российской Федерации и будущих поколений ее жителей,
заботясь о благополучии и процветании России,
областное Собрание, основываясь на положении части второй статьи 66 Конституции Российской Федерации, принимает настоящий Устав Амурской области.

Раздел первый.
ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ В СОСТАВЕ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1

1. Амурская область является субъектом Российской Федерации, входящим в состав Российской Федерации.
2. Изменение статуса области как субъекта Российской Федерации возможно только по взаимному согласию Российской Федерации и Амурской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 2

1. Территория области в пределах ее административных границ является неотъемлемой частью единой территории Российской Федерации.
2. Границы области с другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с их взаимного согласия в установленном Конституцией Российской Федерации и федеральными законами порядке.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 08.02.2005 N 428-ОЗ)
3. Исключен. - Закон Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ.

Статья 3

1. Область имеет свои символы: флаг и герб.
2. Описание и порядок использования символов области устанавливаются законодательством области.

Статья 4

Государственно-правовое устройство области основано на государственной целостности и единстве системы государственной власти Российской Федерации, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти области, органами государственной власти Российской Федерации, равноправии и самоуправлении народов Российской Федерации.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Глава 2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Статья 5

1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
2. Основные права и свободы человека признаются естественными, неотчуждаемыми и принадлежащими ему от рождения.
3. Органы государственной власти области обязаны создавать условия для беспрепятственного и действенного осуществления основных прав и свобод человека.
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 6

Никто не может быть подвергнут дискриминации в правах и свободах и никому не могут быть предоставлены привилегии в правах и свободах в зависимости от расы, национальности, языка, социального происхождения, общественного, имущественного и должностного положения, отношения к религии, участия или неучастия в общественных объединениях, политических партиях, места жительства и других подобных обстоятельств социального и личного характера.

Статья 7

1. Гражданам Российской Федерации в Амурской области гарантируются все закрепленные в Конституции Российской Федерации и федеральном законодательстве, настоящем Уставе и законодательстве области, а также в общепризнанных международно-правовых документах по правам человека гражданские (личные), политические, экономические, социальные и культурные права и свободы.
2. Настоящий Устав и законы области могут предусматривать для граждан Российской Федерации, проживающих в Амурской области установление дополнительных гарантий прав и свобод со стороны органов государственной власти области за счет собственных источников.

Статья 8

1. Признание, соблюдение и защита прав человека являются главной обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
2. В целях защиты прав и законных интересов человека и гражданина в области создается институт уполномоченного по правам человека.
Уполномоченный по правам человека в области назначается тайным голосованием на заседании Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Полномочия, организация и порядок деятельности уполномоченного по правам человека в области определяются областным законом на основе федерального законодательства.
Деятельность уполномоченного по правам человека в области и его рабочий аппарат финансируются из областного бюджета.

Статья 9

1. Государственная власть осуществляется народом в порядке, предусмотренном Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом области и законодательством области, непосредственно - через систему институтов прямой демократии (референдума, выборов и других), опосредованно - через систему органов государственной власти и органы местного самоуправления.
2. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.

Статья 10

1. Государственная власть в Амурской области осуществляется на принципах разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Организационное разделение властей закрепляется в создании самостоятельных законодательного, исполнительного и судебных органов.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
3. В области соблюдается принцип разграничения предметов ведения органов государственной власти и органов местного самоуправления, обеспечивается экономическая и финансовая самостоятельность муниципальных образований.

Статья 11

Деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц, их филиалов и представительств, а также физических лиц осуществляется в области в строгом соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами области.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 12

1. Общественная, в том числе политическая, деятельность в Амурской области осуществляется свободно, на основе идеологического многообразия.
2. Органы государственной власти области не вмешиваются в деятельность общественных объединений и политических партий.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 13

1. Хозяйственная инициатива, опирающаяся на собственность разнообразных и равноправных форм, свободна.
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
2. Органы государственной власти области участвуют в экономической жизни и осуществляют ее регулирование в пределах своих полномочий, установленных действующим законодательством, исходя из общих интересов населения области.

Статья 14

1. Экономическая политика государственной власти области направлена на сохранение и улучшение окружающей природной среды. Особое внимание уделяется охране территорий, занятых водоемами, лесами и имеющих сельскохозяйственное значение.
2. Природные ресурсы на территории области не могут использоваться в ущерб интересам народа Российской Федерации и его будущих поколений.

Статья 15

1. В области создаются условия обеспечения достойного уровня жизни и социального прогресса каждого человека. Социально-экономическая помощь оказывается, в первую очередь, остро нуждающимся в ней людям.
2. В области обеспечивается поддержка семье, материнству, отцовству, детству, а также физическому развитию и здоровью, воспитанию, образованию, науке, культуре.

Статья 16

1. В области создаются условия для поддержания и развития национальных и этнических традиций народностей Севера, проживающих на ее территории, предоставляются возможности для удовлетворения их образовательных, культурных и иных потребностей.
2. Государственным языком в области в соответствии с Конституцией Российской Федерации является русский. Иные языки проживающих на территории области народов употребляются в порядке, установленном федеральным законодательством.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 17

1. В соответствии с настоящим Уставом к предметам ведения Амурской области относятся:
а) принятие, изменение и дополнение Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением и исполнением;
(пп. “а” в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)
б) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и федеральными законами;
(пп. “б” в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)
в) законодательное обеспечение организации местного самоуправления;
г) областной бюджет, областные налоги и сборы, областные внебюджетные фонды, организация бюджетного процесса и участие в регулировании межбюджетных отношений в области;
(пп. “г” в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)
д) разработка, принятие и выполнение социально-экономических, научно-технических, экологических программ области;
(пп. “д” в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)
е) областная государственная собственность, управление и распоряжение ею;
(пп. “е” в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)
ж) решение вопросов административно-территориального устройства области;
з) организация государственной гражданской службы области;
(пп. “з” в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Примечание.
Положение о ежегодной премии губернатора Амурской области за вклад в реализацию государственной молодежной политики утверждено постановлением губернатора Амурской области от 14.07.2006 N 387.

Положение о ежегодной стипендии одаренным детям в сфере культуры и искусства утверждено постановлением губернатора Амурской области от 16.10.2003 N 679.

Постановлением губернатора Амурской области от 15.10.2003 N 677 учреждено переходящее Знамя губернатора Амурской области для награждения районов области за достижение наивысших результатов в сельскохозяйственном производстве.

Положение об именной стипендии Главы Администрации Амурской области студентам гуманитарных специальностей Амурского государственного университета утверждено постановлением Главы Администрации Амурской области от 25.01.2002 N 39.

Положение о ежемесячной стипендии детям - сиротам, обучающимся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, реализующих образовательные программы на коммерческой основе, утверждено постановлением Главы Администрации Амурской области от 12.02.2001 N 110.

Положение об областной стипендии отличникам - учащимся 10 - 11 классов, проживающим в сельской местности, утверждено постановлением Главы Администрации Амурской области от 25.02.1998 N 78.

Положение о стипендии имени Муравьева-Амурского Н.Н. утверждено постановлением Главы Администрации Амурской области от 14.02.1994 N 162.

и) учреждение и присвоение почетных званий, стипендий и премий области;
к) областная символика, ее создание и использование;
(пп. “к” в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
л) все иные полномочия государственной власти, не отнесенные согласно Конституции Российской Федерации к ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и к совместному ведению федеральных органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Закрепленное в Конституции Российской Федерации и настоящим Уставом разграничение предметов ведения и полномочий области и Российской Федерации не может быть изменено в одностороннем порядке.
3. По вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации до принятия соответствующих федеральных законов органы государственной власти области осуществляют собственное правовое регулирование. При издании в последующем федеральных законов по данным вопросам нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с федеральным законодательством.

Статья 18

Отношения между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации строятся на основе Конституции Российской Федерации, взаимоуважения и взаимной ответственности.

Статья 19

1. Законодательное Собрание имеет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Законодательное Собрание и Правительство области вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в компетенции Президента и Правительства Российской Федерации.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 20

1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации по соглашению с органами исполнительной власти области могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции и федеральным законам.
2. Исполнительные органы государственной власти области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 21

Область является самостоятельным участником международных внешнеэкономических связей, а также договоров и соглашений с другими субъектами Российской Федерации, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Раздел второй.
ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 3. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

Статья 22

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Граждане осуществляют государственную власть в области посредством:
выборов в органы государственной власти области и отзыва депутатов;
(в ред. Закона Амурской области от 08.02.2005 N 428-ОЗ)
референдумов области;
непосредственного обсуждения важных вопросов жизнедеятельности области, а также проектов законов и иных нормативных правовых актов области, имеющих областное значение;
народной правотворческой инициативы;
создания общественных объединений граждан в интересах сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти области;
других форм прямого волеизъявления населения, предусмотренных федеральными законами, настоящим Уставом, законами области.

Статья 23

(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, имеют право избирать, голосовать на референдуме, участвовать в предусмотренных законами и проводимых законными методами иных избирательных действиях и действиях по подготовке референдума, а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законами области, - быть избранными в органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
Вопросы, связанные с правомочием граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено за пределами территории области, избирать в органы государственной власти области и органы местного самоуправления (активное избирательное право), регулируются федеральными законами и законами области.

Статья 24

1. Референдум области проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законом области по наиболее важным вопросам, находящимся в ведении области.
Местный референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом области, законом области по наиболее важным вопросам местного значения.
(в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)
2. На референдум области и местный референдум не могут быть вынесены вопросы:
(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти области, органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области, органов местного самоуправления либо отсрочке указанных выборов;
б) о персональном составе органов государственной власти области, органов местного самоуправления;
(пп. “б” в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или об изменении соответствующего бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области, муниципального образования;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На референдум области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении области или в совместном ведении Российской Федерации и области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
(в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)

Примечание.
По вопросу о местном референдуме в Амурской области см. Закон Амурской области от 14.05.2004 N 321-ОЗ.

На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения.
(в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)

Статья 25

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

1. Порядок проведения референдума области и местных референдумов, выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления области, реализации прав народной правотворческой инициативы, а также публичного обсуждения проектов законов и нормативных правовых актов области, публичных слушаний депутатов, отзыва депутатов определяется федеральными законами и законами области.
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 08.02.2005 N 428-ОЗ)
2. Соблюдение и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти на территории области, в органы государственной власти области, референдума Российской Федерации, референдума области, проведении муниципальных выборов, местных референдумов, отзыва депутатов и выборных должностных лиц обеспечивает избирательная комиссия Амурской области.
3. Избирательная комиссия Амурской области формируется в соответствии с федеральными законами, законом области в составе 14 членов комиссии с правом решающего голоса.
(п. 3 введен Законом Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 26

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

1. Постановление о назначении референдума области принимает Законодательное Собрание.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Порядок выдвижения инициативы проведения референдума области, сбора подписей граждан Российской Федерации в поддержку референдума области устанавливается федеральным законом и законом области.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
3. Исключен. - Закон Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ.

Статья 27

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Решение, принятое на референдуме области, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

Статья 28

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

1. Референдум признается соответствующей комиссией референдума не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.
В соответствии с Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” законом области не могут устанавливаться дополнительные основания признания референдума несостоявшимся.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)
2. Решение, принятое на референдуме области, действует на территории области.
Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.
Решение, принятое на референдуме области, местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения соответственно на референдуме области, местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на референдуме области, местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)
3. Решение, принятое на референдуме области, местном референдуме, регистрируется в Законодательном Собрании или представительном органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов соответствующего уровня.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Если для реализации решения, принятого на референдуме, дополнительно требуется издание закона, иного нормативного правового акта, орган государственной власти области, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного закона, нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
(в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)

Статья 29

1. Граждане Российской Федерации, проживающие в области, могут осуществлять народную правотворческую инициативу путем выдвижения предложений для референдума области или внесения их на рассмотрение в Законодательное Собрание.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. В Законодательное Собрание предложения в порядке народной правотворческой инициативы могут вноситься от имени не менее одного процента граждан, обладающих активным избирательным правом.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Сбор подписей для осуществления народной правотворческой инициативы проводится в поддержку оформленного в соответствии с законодательством законопроекта.
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 30

1. Каждый человек в отдельности или несколько человек совместно имеют право обращаться в органы государственной власти области и органы местного самоуправления области с письменными петициями о необходимости осуществления законодательных, исполнительных или судебных мер.
2. Никто не может быть подвергнут преследованию за подачу петиций.
3. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления области обязаны в письменной форме отвечать лицам, обратившимся к ним с петицией.

Статья 31

Порядок проведения референдума области, областных выборов, реализации права народной правотворческой инициативы, в том числе подачи петиций, а также порядок публичного обсуждения проектов государственных решений, общественных слушаний определяются федеральным законодательством и законодательством области.
(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Статья 32

Граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, непосредственно участвуют в осуществлении судебной власти в порядке, установленном федеральным законодательством.

Глава 4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Статья 33

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

1. Законодательное Собрание Амурской области (далее - Законодательное Собрание) является однопалатным постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Амурской области.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Законодательное Собрание обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Законодательное Собрание самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
(часть третья в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
5. В структуру Законодательного Собрания входят:
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
1) Законодательное Собрание как орган принятия коллегиального решения;
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2) председатель Законодательного Собрания;
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3) заместитель (заместители) председателя Законодательного Собрания;
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4) комитеты Законодательного Собрания;
(в ред. Законов Амурской области от 02.05.2007 N 323-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
5) депутатские группы и фракции Законодательного Собрания;
(п. 5 в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
6) аппарат Законодательного Собрания.
(п. 5 введен Законом Амурской области от 06.01.2004 N 286-ОЗ, в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 34

1. Депутаты Законодательного Собрания избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
В Законодательное Собрание избираются 36 депутатов. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания одного созыва составляет четыре года.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Порядок выборов депутатов Законодательного Собрания устанавливается законом области.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Народным депутатом Законодательного Собрания может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший 21-летнего возраста.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Гражданин, отвечающий требованиям, указанным в части второй настоящей статьи, может избираться народным депутатом Законодательного Собрания неоднократно.
(часть третья в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Народные депутаты Законодательного Собрания осуществляют свою деятельность в соответствии со статусом депутата, определяемым законом области на основе федерального законодательства.
(часть четвертая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
5. Депутаты работают в Законодательном Собрании на профессиональной постоянной основе, на профессиональной основе в определенный период или без отрыва от основной деятельности.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Денежное вознаграждение депутатов Законодательного Собрания, работающих на постоянной основе, а также порядок и условия возмещения расходов депутатов, связанных с осуществлением депутатской деятельности, устанавливаются законодательством области.
(в ред. Закона Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
6. В пределах, установленных федеральным законодательством, настоящим Уставом, законами области, депутат Законодательного Собрания по вопросам своей депутатской деятельности имеет право:
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
на беспрепятственное посещение органов государственной власти и органов местного самоуправления области, иных государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений и воинских формирований, расположенных на территории области;
на безотлагательный прием руководителями и должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления области, иных государственных органов, а также предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений и воинских формирований, расположенных на территории области;
на обращение с запросами, заявлениями и предложениями и получение необходимой информации в установленные законом сроки;
на выступления в государственных средствах массовой информации.
На основании настоящего Устава законом области могут устанавливаться и иные гарантии депутатской деятельности.
(п. 6 в ред. Закона Амурской области от 06.01.2004 N 286-ОЗ)
7. Ограничения депутата Законодательного Собрания, связанные с депутатской деятельностью, устанавливаются федеральными законами.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
8. Депутат Законодательного Собрания может быть отозван избирателями. Основания и порядок отзыва депутата Законодательного Собрания устанавливаются законом области.
(в ред. Законов Амурской области от 06.01.2004 N 286-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 35

1. Первое заседание Законодательного Собрания созывается в четвертую пятницу со дня избрания депутатов Законодательного Собрания в правомочном составе. Первое заседание Законодательного Собрания открывает и ведет его до избрания Председателя Законодательного Собрания старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
После избрания Председателя Законодательного Собрания ему передаются полномочия по ведению заседания Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Законодательное Собрание правомочен, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Вопросы деятельности Законодательного Собрания регулируются законом области и регламентом Законодательного Собрания. Вопросы внутреннего распорядка деятельности Законодательного Собрания решаются постановлениями Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Регламент Законодательного Собрания принимается постановлением Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 06.01.2004 N 286-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 36

1. Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены досрочно в случаях:
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
а) принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий.
Решение в этом случае принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа народных депутатов Законодательного Собрания;
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
б) роспуска Законодательного Собрания губернатором области по основаниям, предусмотренным пунктами 2 и 2.1 статьи 9 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”;
(в ред. Законов Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ; от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
(пп. в” введен Законом Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
г) роспуска Законодательного Собрания в порядке и по основаниям, которые предусмотрены пунктами 4 и 4.1 статьи 9 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”.
(п. “г” введен Законом Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ, в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания назначаются внеочередные выборы в Законодательное Собрание в соответствии с федеральным законом, настоящим Уставом и (или) законом области. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”.
(в ред. Законов Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Исключен. - Закон Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ.

Статья 37

1. Законодательное Собрание осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом области, законодательством области посредством принятия законов и иных нормативных правовых актов по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Законодательное Собрание не вправе делегировать свои полномочия Председателю Законодательного Собрания или иным должностным лицам.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 38

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

1. Законодательное Собрание:
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
1) принимает Устав (основной Закон) области и поправки к нему;
2) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения области и предметам совместного ведения Российской Федерации и области в пределах полномочий области;
3) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
2. Законами области:
1) утверждаются областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные губернатором области;
2) в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области;
3) утверждаются программы социально-экономического развития области, представленные губернатором области;
4) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению области, а также порядок их взимания;
5) утверждаются бюджеты областных государственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении;
6) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
7) утверждаются заключение и расторжение договоров области;
8) устанавливается порядок назначения и проведения референдума области и местных референдумов;
9) устанавливается порядок проведения выборов в Законодательное Собрание;
(в ред. Законов Амурской области от 08.02.2005 N 428-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
10) устанавливаются административно-территориальное устройство области и порядок его изменения;
11) устанавливается система исполнительных органов государственной власти области;
(пп. 11 в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
12) утратил силу. - Закон Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ;
13) определяются правовой статус и порядок деятельности контрольно-счетной палаты области;
14) определяются правовой статус и порядок деятельности уставного суда области;
15) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом к ведению и полномочиям области.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 06.01.2004 N 286-ОЗ)
3. Постановлениями Законодательного Собрания:
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
1) назначаются на должность и освобождаются от должности председатель контрольно-счетной палаты области, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты области, уполномоченный по правам человека в Амурской области, а также иные должностные лица области, если такой порядок предусмотрен законами области;
(пп. 1 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

1
1 ) оформляется решение о наделении гражданина Российской Федерации по
представлению Президента Российской Федерации полномочиями губернатора
области;
(пп. 1.1 введен Законом Амурской области от 08.02.2005 N 428-ОЗ)

2) оформляется согласие на назначение на должность первых вице-губернаторов области;
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ; от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3) назначается дата выборов в Законодательное Собрание;
(в ред. Законов Амурской области от 08.02.2005 N 428-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4) назначается референдум области в случаях, предусмотренных законом области;
5) оформляется решение о недоверии (доверии) губернатору области в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;
(пп. 5 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
6) оформляет решение о недоверии (доверии) первым вице-губернаторам области, в назначении которых на должность Законодательное Собрание принимал участие;
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ; от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
7) утверждается соглашение об изменении границ области;
8) одобряется проект договора о разграничении полномочий;
(п. 8 введен Законом Амурской области от 06.01.2004 N 286-ОЗ)
9) назначаются на должность судьи уставного суда области;
10) утверждаются структура контрольно-счетной палаты, сметы расходов Законодательного Собрания, контрольно-счетной палаты и уполномоченного по правам человека в Амурской области;
(п. 10 в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

1
10 ) согласовывает назначение на должность прокурора области;
(пп. 10.1 введен Законом Амурской области от 29.06.2004 N 331-ОЗ)

11) оформляются иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами области к ведению Законодательного Собрания.
(п. 11 в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Законодательное Собрание в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и законами области, наряду с другими уполномоченными на то органами осуществляет контроль за:
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
1) соблюдением и исполнением Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области, принятых Законодательным Собранием;
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2) исполнением областного бюджета, бюджетов областных государственных внебюджетных фондов;
(пп. 2 в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)
3) выполнением программ социально-экономического развития области;
4) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью области, а также федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти области.
5. Законодательное Собрание осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области.
(часть пятая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 39

1. Председатель Законодательного Собрания избирается на первом заседании Законодательного Собрания из числа народных депутатов тайным голосованием на срок полномочий Законодательного Собрания. Председатель считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Председатель Законодательного Собрания является высшим должностным лицом законодательной власти области.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Председатель подотчетен Законодательному Собранию и может быть освобожден от должности досрочно, путем тайного голосования.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Добровольное сложение полномочий Председателем удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Законодательным Собранием отставки Председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. По вопросам своей компетенции Председатель Законодательного Собрания издает распоряжения.
(часть четвертая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
5. Председатель Законодательного Собрания:
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
а) созывает заседания Законодательного Собрания, руководит подготовкой заседаний и вопросов, вносимых на рассмотрение Законодательного Собрания;
(пп. “а” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
б) ведет заседания Законодательного Собрания, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания;
(пп. “б” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
в) подписывает принятые Законодательным Собранием постановления, а также протоколы заседаний и иные документы Законодательного Собрания, издает распоряжения;
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
г) дает поручения комитетам по вопросам, отнесенным к их компетенции;
(пп. “г” в ред. Закона Амурской области от 02.05.2007 N 323-ОЗ)
д) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Законодательного Собрания;
(пп. “д” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
е) оказывает содействие народным депутатам Законодательного Собрания в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, рассматривает вопросы, связанные с освобождением народных депутатов от выполнения ими служебных или производственных обязанностей для работы в Законодательном Собрании, его органах и в избирательных округах;
(пп. “е” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
ж) организует прием граждан, рассмотрение их жалоб, обращений и заявлений;
з) представляет Законодательное Собрание во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти области, иными государственными органами области, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления области, населением, организациями, трудовыми коллективами, общественными объединениями;
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
и) ежегодно информирует народных депутатов Законодательного Собрания об итогах выполнения принимаемых Законодательным Собранием законов и других нормативных правовых актов;
(пп. “и” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
к) осуществляет общее руководство работой аппарата Законодательного Собрания, полномочия представителя нанимателя при приеме на государственную гражданскую службу, прохождении и прекращении государственной гражданской службы области и полномочия работодателя в отношении лиц, занимающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы области, в соответствии с законодательством о труде и государственной гражданской службе налагает дисциплинарные взыскания и применяет меры поощрения в отношении государственных гражданских служащих области, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы области, в аппарате Законодательного Собрания;
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
л) утратил силу. - Закон Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ;
м) от имени Законодательного Собрания распоряжается средствами, предусмотренными в областном бюджете на обеспечение деятельности Законодательного Собрания, в установленных законом пределах распоряжается имуществом;
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
н) от имени Законодательного Собрания подписывает исковые заявления в судебные органы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Уставом области;
(пп. “н” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и законами области.
(пп. “о” в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)

Статья 40

1. Заместитель председателя Законодательного Собрания избирается из числа депутатов тайным голосованием. Законодательное Собрание может принять решение о проведении выборов заместителя председателя законодательного Собрания открытым голосованием.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Кандидатуры на должность заместителя председателя Законодательного Собрания могут выдвигаться председателем Законодательного Собрания, депутатами Законодательного Собрания, депутатскими фракциями и депутатскими группами, а также путем самовыдвижения.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Заместитель председателя законодательного Собрания считается избранным, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Порядок избрания заместителя председателя Законодательного Собрания, а также порядок освобождения его от должности устанавливаются нормативными правовыми актами области.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Заместитель Председателя Законодательного Собрания подотчетен Законодательному Собранию и может быть освобожден от должности досрочно, путем тайного голосования.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Добровольное сложение полномочий заместителем Председателя удовлетворяется на основании его письменного заявления. В случае непринятия Законодательным Собранием отставки заместитель Председателя вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Заместитель Председателя Законодательного Собрания выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных постановлением Законодательного Собрания, и поручения Председателя Законодательного Собрания, а в случаях отсутствия Председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей выполняет функции Председателя Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Распределение обязанностей между заместителями Председателя Законодательного Собрания устанавливается постановлением Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 06.01.2004 N 286-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 41. Исключена. - Закон Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ.

Статья 42

1. Законодательное Собрание избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Законодательного Собрания, а также для содействия проведению в жизнь его решений.
(в ред. Законов Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и других органов, равно как их наименование и численность, устанавливаются постановлением Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Народный депутат Законодательного Собрания может быть членом лишь одного комитета.
(в ред. Законов Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Законодательное Собрание может создавать временные комиссии по любым вопросам своей деятельности. Порядок образования, полномочия временных комиссий и их права определяются Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 43

1. В Законодательном Собрании могут создаваться депутатские группы и фракции. Депутатские группы и фракции образуются по принципу принадлежности депутатов к движениям, избирательным объединениям или политическим партиям.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских групп и фракций определяются Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 44

1. Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Законодательного Собрания, оказания организационной, методической и юридической помощи комитетам и народным депутатам Законодательное Собрание образует свой аппарат, деятельность которого регулируется положением об аппарате Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Структура аппарата Законодательного Собрания, положение об аппарате Законодательного Собрания, расходы на его содержание утверждаются Законодательным Собранием по представлению Председателя Законодательного Собрания.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Положения о структурных подразделениях аппарата, должностные регламенты работников аппарата утверждаются председателем Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Глава 5. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

(в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)

Статья 45

1. Высшим исполнительным органом государственной власти области является Правительство области. Правительство области является постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти области.
2. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Финансирование Правительства области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей.
3. Структура, порядок формирования и полномочия Правительства области определяются законом области в соответствии с настоящим Уставом.
4. Правительство области обеспечивает реализацию полномочий исполнительной власти области, решение задач социально-экономического развития, исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области.

Статья 46

1. Губернатор области является высшим должностным лицом области, возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство области.
2. Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями губернатора области сроком на четыре года.
3. Решение Законодательного Собрания о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями губернатора области принимается по представлению Президента Российской Федерации и считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Порядок принятия решения определяется Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Губернатором области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
5. Ограничения, связанные с замещением должности губернатора области, устанавливаются федеральными законами.

Статья 47

1. Губернатор области вступает в должность с момента принесения им присяги и прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока пребывания в должности с момента принесения присяги лицом, вновь наделенным полномочиями губернатора области.
2. Губернатор области приносит присягу перед Законодательным Собранием не позднее тридцати дней после принятия решения о наделении его полномочиями.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Текст присяги утверждается Законодательным Собранием.
(часть третья в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 48

1. Первые вице-губернаторы области назначаются на должность губернатором области по согласованию с Законодательным Собранием.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Представления о согласовании назначения на должность первого вице-губернатора области, первого вице-губернатора области - руководителя представительства области при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации вносятся в Законодательное Собранием губернатором области не позднее трех месяцев со дня вступления в должность. В случае освобождения от должности губернатором области первого вице-губернатора области, первого вице-губернатора области - руководителя представительства области при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации не позднее трех месяцев со дня их освобождения от должности губернатор области вносит в Законодательное Собрание представление о согласовании назначения новых кандидатур.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Иные должностные лица Правительства области и органов исполнительной власти области назначаются на должность губернатором области самостоятельно.
2. В случаях когда губернатор области временно не может исполнять свои обязанности, их временно исполняет один из первых вице-губернаторов области либо первый заместитель председателя Правительства области на основании распоряжения губернатора области в соответствии с утвержденным губернатором области распределением обязанностей.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Исполняющий обязанности губернатора области не имеет права распускать Законодательное Собрание, назначать на должность и освобождать от должности членов Правительства области.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 49

1. Исполнительные органы государственной власти области - органы специальной компетенции, осуществляющие исполнительно-распорядительную деятельность в отдельных отраслях и сферах государственного управления на территории области.
2. Порядок формирования, организация и полномочия исполнительных органов государственной власти области устанавливаются губернатором области в соответствии с законом области о системе исполнительных органов государственной власти области и структурой исполнительных органов государственной власти области, определяемой губернатором области в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 50

Для организационного, правового, финансового, материально-технического обеспечения деятельности губернатора области и Правительства области создается аппарат губернатора области и Правительства области.
Структура, полномочия и организация работы аппарата губернатора области и Правительства области определяются губернатором области.

Статья 51

1. Губернатор области может образовать совещательный орган для коллективного рассмотрения вопросов управления областью, планов, программ социально-экономического развития области, иных вопросов и для выработки по ним рекомендаций.
2. Организация работы совещательного органа регулируется положением о нем, утверждаемым постановлением губернатора области.

Статья 52

1. Правительство области:
а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;
б) разрабатывает для представления губернатором области в Законодательное Собрание проект областного бюджета, а также проекты программ социально-экономического развития области;
(пп. “б” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет о его исполнении и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития области для представления губернатором области в Законодательное Собрание;
(пп. “в” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
г) разрабатывает стратегию социально-экономического развития области;
д) формирует иные исполнительные органы государственной власти области;
е) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы и здравоохранения, организует системы социальной защиты населения и адресной социальной помощи и обеспечивает их функционирование;
ж) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
з) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие законодательству Российской Федерации изданные ими правовые акты, если указанные акты противоречат законодательству, а также вправе обратиться в суд;
и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, настоящим Уставом, законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Статья 53

Губернатор области обладает следующими полномочиями:
а) представляет Законодательному Собранию на утверждение проекты планов и программ социально-экономического развития области, областного бюджета, бюджетов областных государственных внебюджетных фондов, отчеты об их исполнении, систему исполнительных органов государственной власти области;
(пп. “а” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
б) обнародует Устав (основной Закон) области, законы области, удостоверяя обнародование путем их подписания, либо отклоняет законы области;
в) формирует Правительство области и принимает решение о его отставке в соответствии с настоящим Уставом и законом области;
г) назначает (утверждает) в соответствии с федеральным законодательством и законами области, уставами предприятий, учреждений и организаций руководителей предприятий, учреждений и организаций, находящихся в собственности области;
д) представляет область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени области как субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и законами области;
е) вносит на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, принятие которых находится в их компетенции;
ж) решает вопросы о представительстве области при Президенте Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации и органах исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;
з) вправе обратиться с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти области;
и) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранный Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для этого пунктом 1 статьи 35 настоящего Устава;
(пп. “и” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
к) согласовывает назначение на должность прокурора области;
л) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области и иных органов государственной власти области в соответствии с законодательством Российской Федерации, организует взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;
м) осуществляет иные полномочия, закрепленные за ним федеральным законодательством и законами области, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Статья 54

1. Полномочия губернатора области прекращаются досрочно в случаях:
а) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;
б) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
в) смерти, а также признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
г) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
е) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Законодательным Собранием в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом;
(пп. “е” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
ж) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” (далее - Федеральный закон);
з) его отставки по собственному желанию.
2. Губернатор области может быть временно отстранен Президентом Российской Федерации от должности в случае предъявления ему обвинения в совершении преступления в порядке, установленном федеральными законами.
3. В случае досрочного прекращения полномочий губернатора области, временного отстранения его от должности, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом, Президентом Российской Федерации на период до вступления в должность лица, наделенного полномочиями губернатора области, назначается временно исполняющий обязанности губернатора области.

Статья 55

1. Группа депутатов Законодательного Собрания в количестве не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания вправе внести в Законодательное Собрание мотивированное предложение о выражении недоверия губернатору области, а также первым вице-губернаторам области, на назначение которых Законодательное Собрание давал согласие.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Внесение и рассмотрение данных вопросов осуществляются в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Постановление Законодательного Собрания о выражении недоверия губернатору области принимается двумя третями от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Постановление Законодательного Собрания о выражении недоверия первым вице-губернаторам области, на назначение которых Законодательное Собрание давал согласие, по основаниям, установленным федеральным законом, принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Решение Законодательного Собрания о недоверии губернатору области направляется на рассмотрение Президенту Российской Федерации.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Решение Президента Российской Федерации об отрешении губернатора области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства.
4. В случае отставки Правительства области, предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи, Правительство области продолжает действовать до сформирования нового Правительства области.
5. Принятие Законодательным Собранием решения о недоверии первым вице-губернаторам области, на назначение которых Законодательное Собрание давал согласие, влечет за собой немедленную отставку указанных должностных лиц.
(п. 5 в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Раздел третий.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ,
от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Глава 6. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ
И ПРАВИТЕЛЬСТВА ОБЛАСТИ

(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ,
от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 58

1. Законодательное Собрание и Правительство области взаимодействуют исходя из интересов области и ее населения, единства целей и задач в решении вопросов социально-экономического развития области в соответствии с принципом разделения властей и осуществляют свои функции самостоятельно в пределах своей компетенции.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Акты губернатора области направляются в Законодательное Собрание, соответственно акты Законодательного Собрания направляются Правительству области в день их подписания.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Законодательное Собрание направляет проекты законов и других нормативных правовых актов области, планы законопроектной работы Законодательного Собрания субъектам права законодательной инициативы в Законодательном Собрании и в обязательном порядке в соответствии с законодательством рассматривает их заключение по указанным проектам и поправки к ним.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Законодательное Собрание и Правительство области не вправе самостоятельно принимать к рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции других органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 59

1. Законодательное Собрание вправе обратиться к губернатору области или в Правительство области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые ими нормативные правовые акты либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Абзац первый утратил силу. - Закон Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ.
Решение об обращении в судебные органы принимается открытым голосованием большинством голосов от избранного числа народных депутатов.

Статья 60

1. Губернатор области вправе обратиться в Законодательное Собрание с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Законодательного Собрания либо об их отмене, а также обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Утратил силу. - Закон Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ.

Статья 61

Осуществляя взаимодействие с Законодательным Собранием, губернатор области вправе:
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
б) инициировать созыв внеочередных заседаний Законодательного Собрания;
(пп. “б” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
в) предлагать вопросы в повестку дня заседаний Законодательного Собрания;
(пп. “в” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
г) вносить на рассмотрение Законодательного Собрания проекты нормативных правовых актов области;
(пп. “г” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня заседания Законодательного Собрания;
(пп. “д” в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
е) делегировать на заседания законодательного Собрания представителей исполнительных органов государственной власти области с правом выступления с докладом по обсуждаемому вопросу и (или) вносить предложения и поправки при принятии нормативных правовых актов. Право представлять Правительство области подтверждается в письменной форме.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 62

1. На заседаниях Законодательного Собрания вправе присутствовать с правом совещательного голоса, выступать руководители исполнительных органов государственной власти области либо уполномоченные ими лица.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
На заседаниях исполнительных органов государственной власти области вправе присутствовать, выступать, вносить проекты решений и поправки депутаты Законодательного Собрания или лица, уполномоченные Законодательным Собранием.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Депутаты Законодательного Собрания пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами исполнительного органа государственной власти области.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 63

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Споры о компетенции между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области, а также между высшими государственными органами области в соответствии с Конституцией Российской Федерации разрешает Конституционный Суд Российской Федерации.

Статья 64

1. Законы области, постановления Законодательного Собрания, правовые акты губернатора области и Правительства области, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории области органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Законодательное Собрание, губернатор области и Правительство области несут ответственность за принятые ими нормативные правовые акты в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Глава 7. ГЛАСНОСТЬ В РАБОТЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Статья 65

1. Законодательное Собрание и Правительство области осуществляют свою деятельность на принципах гласности и открытости.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. На заседаниях Законодательного Собрания имеют право присутствовать представители средств массовой информации, трудовых коллективов, общественных объединений, граждане. Порядок их участия в заседаниях устанавливается в соответствии с Регламентом Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Законодательное Собрание организует и проводит публичные слушания по проекту областного бюджета, проекту годового отчета об исполнении областного бюджета, а также по наиболее значимым вопросам жизнедеятельности области.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Губернатор области, руководители структурных подразделений организуют обсуждения проектов важных решений Правительства области на совещаниях, заседаниях коллегии, научно-технических и иных консультативных советах, а также на собраниях граждан по месту их работы и жительства.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
5. Проекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих трудовые и социально-экономические права и интересы трудящихся, разрабатываются органами государственной власти области с учетом мнения объединений профсоюзов области.
(п. 5 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
6. Законодательное Собрание и Правительство области осуществляют информационное взаимодействие, регулярно информируют население о своей деятельности, принятых решениях, о положении дел в области через средства массовой информации.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Глава 8. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА ОБЛАСТИ

(в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Статья 66

1. Под государственной гражданской службой области понимается профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы области по обеспечению исполнения полномочий государственных органов области и лиц, замещающих государственные должности области.
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)
2. Исключен. - Закон Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ.
3. Государственная гражданская служба области строится на основных принципах, установленных федеральными законами.
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)
4. Для решения вопросов, связанных с координацией деятельности государственных органов области и осуществлением контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов о государственной гражданской службе, создается государственный орган по вопросам государственной гражданской службы области.
Порядок создания, компетенция, основные задачи и функции государственного органа по вопросам государственной гражданской службы области определяются законом области.
(п. 4 в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Статья 67

1. Государственным гражданским служащим области является гражданин Российской Федерации, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы области в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получающий денежное содержание за счет средств областного бюджета.
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)
2. Размеры расходов на денежное содержание государственных гражданских служащих области, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату им социальных услуг, устанавливаются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Статья 68

(в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

1. На государственную гражданскую службу области вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, законами области и должностным регламентом.
Предельный возраст пребывания на государственной гражданской службе области - 65 лет.
2. Поступление на государственную гражданскую службу области для замещения должности государственной гражданской службы области или замещения другой должности гражданской службы области осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, установленных Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации”.
Порядок и условия проведения конкурса определяются в соответствии с Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации”.
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
3. Сведения о государственных гражданских служащих области, в том числе сведения о государственных гражданских служащих области, включенных в кадровый резерв, вносятся в реестр государственных гражданских служащих области.
Ведение реестров и личных дел государственных гражданских служащих области осуществляется в соответствии с Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации”.

Статья 69

(в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты области, содержащие нормы трудового права, применяются к отношениям, связанным с государственной гражданской службой, в части, не урегулированной Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской федерации”.

Статья 70

(в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Органы государственной власти области обеспечивают государственному гражданскому служащему области денежное содержание и иные гарантии в соответствии с Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, но не ниже норм, установленных федеральным гражданским служащим по соответствующим должностям.

Статья 71

(в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Примечание.
По вопросу предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков гражданским служащим см. Закон Амурской области от 13.12.2006 N 261-ОЗ.

Государственному гражданскому служащему области предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности и денежного содержания в порядке и на условиях, установленных Федеральным законом “О государственной гражданской службе Российской Федерации” и Законом Амурской области “Об отпусках государственных гражданских служащих области и лиц, замещающих государственные должности области”.

Статья 72. Исключена. - Закон Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ.

Раздел четвертый. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ

Глава 9. ОРГАНЫ ПРАВОСУДИЯ. СИСТЕМА СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

Статья 73

1. Правосудие в области осуществляется судами, учреждаемыми и действующими в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами области.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ)
2. Судебная власть в области осуществляется посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
3. На территории области действуют федеральные суды общей юрисдикции, областной арбитражный суд, уставный суд области и мировые судьи.
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)
4. Мировые судьи области, а также председатель, заместитель председателя и судьи уставного суда области назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном федеральными законами и законами области.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
Абзац второй утратил силу. - Закон Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ.
5. Порядок организации и деятельности судов, правовой статус судей определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами.
(часть пятая в ред. Закона Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ)
6. Уставный суд области создается для рассмотрения вопросов соответствия законов области, нормативных правовых актов органов государственной власти области, органов местного самоуправления области Уставу области, а также для толкования Устава области.
Финансирование уставного суда области производится за счет средств областного бюджета.
Уставный суд области рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом области.
7. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом области.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
8. Надзор за судебной деятельностью судов осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Раздел пятый.
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И ПРАВОПОРЯДКА В ОБЛАСТИ

Глава 10. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ

Статья 74. Исключена. - Закон Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ.

Статья 75

Устав Амурской области - основной Закон области, в котором закреплен государственно-правовой статус области, установленный Конституцией Российской Федерации, определяет административно-территориальное устройство области, систему органов государственной власти области, порядок их образования и полномочия, формы участия граждан в деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления, а также иные полномочия, не противоречащие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
Устав области обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым Законодательным Собранием, правовым актам, принимаемым губернатором области и Правительством области.
(абзац введен Законом Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ; в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 76

1. Амурская область осуществляет правовое регулирование в пределах своей компетенции.
2. По вопросам собственной компетенции Амурская область вправе принимать областные законы и иные нормативные правовые акты. Порядок их опубликования, вступления в силу и прекращения действия определяется настоящим Уставом и областными законами.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
3. К правовым актам, принимаемым Законодательным Собранием, относятся Устав (основной Закон) области, законы области, постановления Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. К правовым актам губернатора области относятся нормативные правовые акты (постановления) и акты ненормативного характера (распоряжения).
К правовым актам Правительства области относятся нормативные правовые акты (постановления) и акты ненормативного характера (распоряжения).
Правовые акты губернатора области и Правительства области принимаются ими в пределах их полномочий, определенных настоящим Уставом и законами области.
Порядок подготовки и принятия правовых актов губернатора области и Правительства области определяется ими самостоятельно.
(п. 4 в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
5. Законодательство области, принятое в пределах ее компетенции, обязательно для исполнения всеми юридическими лицами и гражданами, находящимися на территории области.

Статья 77

1. Законы области принимаются по наиболее важным вопросам общественной жизни области, устанавливают общеобязательные правила, обладают наибольшей юридической силой по отношению к иным нормативным правовым актам органов государственной власти области и действуют на всей территории области.
2. Постановления Законодательного Собрания нормативного правового характера регулируют определенные виды общественных отношений, носят обязательный характер и действуют на всей территории области.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Перечень вопросов, разрешаемых путем принятия законов и постановлений, определяется настоящим Уставом и федеральным законодательством.
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Статья 78

1. Законодательная деятельность в Амурской области осуществляется непосредственно народом Российской Федерации, проживающим в области, путем референдума и Законодательным Собранием.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Законопроекты выносятся на референдум области Законодательным Собранием в порядке, предусмотренном настоящим Уставом и законом области.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Законопроекты вносятся в Законодательное Собрание:
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
депутатами Законодательного Собрания индивидуально или совместно;
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
депутатскими группами и фракциями;
комитетами Законодательного Собрания;
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
губернатором области;
представительными органами муниципальных образований;
избирательной комиссией области - по вопросам проведения выборов и референдумов;
на основе народной правотворческой инициативы в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета области, рассматриваются Законодательным Собранием по представлению губернатора области либо при наличии его заключения. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание в течение двадцати календарных дней после поступления законопроекта губернатору области.
(абзац введен Законом Амурской области от 06.01.2004 N 286-ОЗ, в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Проекты законов области рассматриваются не менее чем в двух чтениях.
(п. 4 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
5. При рассмотрении законопроекта в первом чтении обсуждаются его основные положения, дается общая оценка концепции законопроекта и решается вопрос о необходимости его принятия.
Второе чтение означает рассмотрение и окончательное принятие законопроекта, если применительно к конкретному законопроекту Законодательное Собрание не принял решение о продолжении работы над ним.
(в ред. Законов Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
6. Каждому чтению законопроекта должно предшествовать его обсуждение в комитетах Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 02.05.2007 N 323-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
7. Утратила силу. - Закон Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ.
8. Законопроекты, внесенные в Законодательное Собрание губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 79

1. Законопроекты считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Законопроект, отклоненный Законодательным Собранием, не может быть внесен на его рассмотрение вторично ранее чем на следующем заседании Законодательного Собрания.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 80

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Законы области, принятые Законодательным Собранием, в десятидневный срок после дня их принятия направляются губернатору области для обнародования.
(абзац введен Законом Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ, в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Губернатор области обязан обнародовать Устав (основной Закон) области, закон области, удостоверив обнародование путем их подписания, либо отклонить в четырнадцатидневный срок с момента поступления губернатору области Устава (основного Закона) области либо закона области. Обнародование Устава (основного Закона) области, законов области осуществляется путем их официального опубликования. В случае отклонения закона области губернатором области отклоненный закон возвращается в Законодательное Собрание с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
(в ред. Законов Амурской области от 29.06.2004 N 331-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Официальным опубликованием Устава (основного Закона) области, законов области считается первая публикация их полного текста в областном периодическом печатном издании. Порядок официального опубликования Устава (основного Закона) области, законов области устанавливается законом области в соответствии с настоящим Уставом.
(абзац введен Законом Амурской области от 06.01.2004 N 286-ОЗ)
В случае отклонения губернатором области закона области указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
Закон области, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен губернатором области и подлежит обнародованию в семидневный срок с момента поступления указанного закона.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 81

1. Устав Амурской области изменяется в соответствии с предусмотренными для законов области правилами и указанными в настоящей статье нормами.
2. Проекты законов области о внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области, а также поправки в принятый в первом чтении проект закона о внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области вправе вносить:
губернатор области;
комитеты Законодательного Собрания;
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
не менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного Собрания;
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
не менее одной трети общего числа представительных органов муниципальных районов и городских округов области.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
3. Утратил силу. - Закон Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ.
4. Повторное внесение отклоненного Законодательным Собранием законопроекта о внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области и отклоненных Законодательным Собранием поправок к проекту закона о внесении изменений в Устав (основной Закон) Амурской области допускается не ранее чем через год после их отклонения, за исключением случаев приведения отдельных положений Устава (основного Закона) Амурской области в соответствие федеральному законодательству.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
5. Изменения в Устав вносятся законом области. Закон о внесении изменений в Устав принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов Законодательного Собрания.
(в ред. Законов Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 82

1. Официальное толкование нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области, могут давать только органы, издавшие их.
2. Официальное толкование Устава Амурской области производится посредством законов, принимаемых в установленном для самого Устава порядке.
3. Допускается официальное казуальное толкование нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти области, судами в ходе судебного разбирательства конкретных дел.

Статья 83

1. Постановления и распоряжения губернатора области, постановления и распоряжения правительства области принимаются, а приказы руководителей структурных подразделений Правительства области издаются, а также публикуются, вступают в силу, опротестовываются, обжалуются, отменяются в порядке, установленном федеральными законами, законами области и постановлениями губернатора области.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
2. В постановлениях и распоряжениях губернатора области, постановлениях и распоряжениях правительства области и приказах руководителей структурных подразделений Правительства области должны содержаться указания на законные основания включенных в них предписаний.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ)

Статья 84

Контроль за соблюдением и исполнением законодательства области осуществляется Законодательным Собранием, Правительством области, а также соответствующими федеральными органами в пределах их полномочий и в порядке, установленном федеральным законодательством.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Глава 11. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И
ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБЛАСТИ

Статья 85

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

От имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов на территории области осуществляет прокуратура Российской Федерации.

Статья 86

Охрана общественного порядка, обеспечение государственной и личной безопасности на территории области осуществляются органами внутренних дел, подразделениями и службами милиции общественной безопасности, органами государственной безопасности, организация и деятельность которых регулируются федеральным законодательством.

Статья 87

1. Обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в области осуществляется Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Дальневосточному федеральному округу.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 20.12.2005 N 120-ОЗ)
2. Нотариальные действия по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляют нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой, а также иные уполномоченные на то должностные лица в соответствии с федеральным и областным законодательством.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
3. Оказание юридической помощи физическим и юридическим лицам целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечение доступа к правосудию осуществляются адвокатами. Организация и порядок деятельности адвокатуры в области определяются федеральным и областным законодательством.
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 88

(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

1. Чрезвычайное положение на всей территории области или в ее отдельных местностях может вводиться в порядке, установленном федеральным законодательством.
2. Органы государственной власти области вправе обратиться к органам государственной власти Российской Федерации с просьбой об оказании помощи для поддержания общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и крупных аварий.

Раздел шестой.
СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Глава 12. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, СПОРТ, КУЛЬТУРА
И НАУКА В ОБЛАСТИ

Статья 89

1. В области признается и поддерживается основополагающая роль воспитания, образования, спорта, культуры и науки в жизни и развитии общества, воспитании человека и гражданина.
2. Любое ограничение прав граждан в сфере культуры, науки, образования и спорта устанавливается исключительно федеральными законами.

Статья 90

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области способствуют укреплению семьи и выполнению ею воспитательных задач, уделяя особое внимание многодетным семьям.
2. Родители вправе и обязаны содержать, обучать и воспитывать детей, рожденных в браке и вне его. Труд по воспитанию детей приравнивается ко всякому другому труду, является основой для достойного социального обеспечения.
Защита прав и интересов детей в случае отсутствия родительского попечения осуществляется органами опеки и попечительства.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
3. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них.
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 91

1. В области гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях.
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
2. Каждый гражданин вправе на конкурсной основе бесплатно получать впервые среднее профессиональное, высшее профессиональное и послевузовское профессиональное образование в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
3. Контроль за качеством и эффективностью системы государственного, муниципального и частного образования в области осуществляется в соответствии с федеральными законами и законами области.
(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)
Статус областных попечительных советов, порядок их образования и деятельности определяются законом области на основе федерального законодательства.

Статья 92

1. Каждый гражданин имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям области.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области обеспечивают сохранение исторического и культурного наследия, памятников истории и культуры, создают условия для международного сотрудничества в сфере культуры, науки, образования и спорта.
3. Объекты, внесенные в Государственный реестр национального и культурного достояния области, изымаются из гражданского оборота. Правовой режим данных объектов, их охрана, порядок ввоза и вывоза культурных ценностей и их хранение определяются федеральным законодательством.
4. Непосредственное вмешательство в творческую деятельность, иные формы ограничения свободы творчества не допускаются и являются основанием для обращения за судебной защитой.

Статья 93

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области создают и поддерживают учреждения и организации образования, науки и культуры, связанные с интеллектуальным, культурным и профессиональным развитием населения.
2. В области создаются за счет бюджета и внебюджетных средств фонды образования, культуры, спорта и науки.
Законом области определяется минимальный размер средств и норматив отчислений на финансирование сферы культуры, науки, образования и спорта из бюджета области.
3. Предприятиям, учреждениям и организациям сферы культуры, науки, образования и спорта предоставляются налоговые льготы, определяемые федеральными законами и законами области.
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
4. В области развивается конкурсная система получения стипендий, премий, займов и дотаций с целью поощрения творческой интеллигенции, молодежи, детей; принимаются меры, позволяющие населению расширить доступность получения высшего образования, заниматься профессиональной творческой деятельностью, физической культурой и спортом.
(п. 4 в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Глава 13. ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ
ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ В ОБЛАСТИ

Статья 94

1. В области гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в областных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств областного и местных бюджетов, страховых взносов, других поступлений.
2. В области финансируются областные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию областной, муниципальной, частной систем здравоохранения, системы обязательного медицинского страхования граждан, поощряется деятельность, сопутствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
3. Финансирование здравоохранения, физической культуры и спорта, охраны окружающей природной среды в области осуществляется на основе сочетания бюджетных и внебюджетных фондов, коммерческих и благотворительных средств.
4. В области осуществляется обязательное лицензирование медицинской деятельности.
(п. 4 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 95

1. Органы государственной власти области обеспечивают охрану окружающей среды в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций на территории области устанавливается законами и иными правовыми актами области в соответствии с федеральным законодательством.
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
2. Законами области предоставляются налоговые и иные льготы при внедрении наилучших технологий, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)
3. В области создаются внебюджетные фонды, порядок образования и финансирования которых определяется федеральными законами и законами области.
(п. 3 в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Статья 96

(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

1. Органы государственной власти области образуют особо охраняемые природные территории областного значения, осуществляют управление и контроль в сфере охраны и использования этих территорий.
2. Порядок образования и режим особой охраны особо охраняемых природных территорий областного значения устанавливаются законодательством области.

Глава 14. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ОБЛАСТИ

Статья 97

1. В области признаются и поддерживаются принципы и цели государственной молодежной политики и государственной политики в области социальной защиты пенсионеров, инвалидов, членов многодетных семей, сирот и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке.
2. Органы государственной власти области с учетом мнения органов местного самоуправления ежегодно разрабатывают и осуществляют программы социальной защиты населения, создают специальные финансовые фонды по социальной поддержке малообеспеченных семей, устанавливают на основе минимального прожиточного уровня соответствующие льготы по налогообложению, оплате жилья и коммунальных услуг, медицинского и транспортного обслуживания и т. п. инвалидам, пенсионерам, многодетным семьям и другим социально незащищенным группам населения.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области принимают меры по повышению уровня занятости населения путем создания новых рабочих мест, переобучения новым профессиям.
Законом области устанавливаются иные, не противоречащие федеральному законодательству, условия и порядок выплаты пособия по безработице, определения подходящей работы, усиливающие социальную защищенность трудящихся, включая продление сроков выплаты и увеличения размера пособия, вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных работах.
4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище через систему организации жилищных кооперативов, выпуска различных ценных бумаг.
5. Органы государственной власти и органы местного самоуправления области обеспечивают контроль за соблюдением в государственных и муниципальных унитарных предприятиях, хозяйственных товариществах и обществах, производственных и потребительских кооперативах трудового законодательства, норм и правил по условиям и охране труда в рамках федерального законодательства, реализации соглашений и коллективных договоров.

Раздел седьмой.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Глава 15. ФОРМЫ СОБСТВЕННОСТИ, СОСТАВЛЯЮЩИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ОСНОВУ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Статья 98

1. Экономическую основу деятельности органов государственной власти области составляют находящиеся в государственной собственности области имущество, средства областного бюджета и областных государственных внебюджетных фондов, а также имущественные права области.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Порядок управления и распоряжения собственностью области устанавливается настоящим Уставом, законами и иными нормативными правовыми актами области, принимаемыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ; от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Законодательное Собрание и Правительство области не вправе препятствовать самостоятельному осуществлению полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Органы государственной власти области не вправе вводить не предусмотренные федеральным законом ограничения, которые бы препятствовали свободе предпринимательской деятельности.
(п. 4 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 99

1. Собственность области является формой государственной собственности Российской Федерации.
2. В собственности области может находиться имущество, необходимое для осуществления полномочий, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством области, а также имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти области, государственных гражданских служащих области, работников государственных унитарных предприятий области и работников государственных учреждений области в соответствии с законами области.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
3. Объекты собственности области фиксируются Правительством области в соответствующем реестре с учетом изменений.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
4. Реестр имущества и финансовых активов области не реже одного раза в год рассматривается и утверждается Законодательным Собранием.
(часть четвертая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
5. От имени области права собственника осуществляют органы государственной власти области в рамках их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
(часть пятая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
6. В целях осуществления полномочий, установленных Федеральным законом “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”, органы государственной власти области могут создавать государственные унитарные предприятия, государственные учреждения и другие организации в рамках их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
(часть шестая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
7. Утратила силу. - Закон Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ.

Глава 16. УПРАВЛЕНИЕ И РАСПОРЯЖЕНИЕ ОБЪЕКТАМИ
СОБСТВЕННОСТИ ОБЛАСТИ

Статья 100

1. Правительство области осуществляет управление и распоряжение объектами собственности области в пределах, установленных законами области.
(п. 1 в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)
2. Органы государственной власти области вправе передавать имущество области во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами области.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
3. Имущество, являющееся собственностью области, может быть закреплено за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения с установлением пределов такого ведения органом, осуществляющим полномочия собственника имущества.
4. Имущество, являющееся собственностью области и закрепленное собственником за юридическими лицами, состоящее на областном бюджете, находится в оперативном управлении этого юридического лица.

Статья 101

1. Условия использования природных ресурсов, находящихся в собственности области, устанавливаются в соответствии с федеральным законодательством и законами области.
2. Органы государственной власти области в рамках их компетенции правомочны устанавливать порядок пользования и распоряжения участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, в том числе порядок разработки и реализации областных программ развития и использования минерально-сырьевой базы Российской Федерации.
(часть вторая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)

Статья 102

1. Порядок и условия приватизации имущества области определяются законами и иными нормативными правовыми актами области в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Средства от приватизации имущества области поступают в областной бюджет.
(часть первая в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. В области обеспечиваются в соответствии с законодательством любые формы предпринимательской деятельности, экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.
3. Органы государственной власти области способствуют развитию предпринимательства в сфере производства, возрождению народных ремесел и промыслов.
4. На территории области обеспечивается свободное перемещение товаров, услуг, информации, финансовых средств и иного имущества при соблюдении федерального законодательства и законов области.

Статья 103

Правительство области правомочно непосредственно вступать во внешнеэкономические связи, а также содействовать их установлению с находящимися на территории области зарубежными партнерами в порядке, определенном федеральным законодательством и законами области.
(в ред. Закона Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ)

Глава 17. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ В ОБЛАСТИ

Статья 104

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

В Амурской области земля может находиться в частной, государственной федеральной, государственной областной, муниципальной и иных формах собственности, определяемых Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами области.

Статья 105

(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

1. Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
2. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и используются для соответствующих целей. Использование этих земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, устанавливаемых федеральными законами.

Раздел восьмой.
ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Глава 18. БЮДЖЕТНЫЕ ПРАВА ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ

Статья 106

1. Финансовые ресурсы области составляют средства консолидированного бюджета области, областных внебюджетных фондов, финансовых и кредитных ресурсов организаций, граждан, иных юридических и физических лиц, средства федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов и иные финансовые ресурсы, поступающие на территорию области в соответствии с федеральным законодательством.
(в ред. Законов Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ, от 20.12.2005 N 120-ОЗ)
2. Финансовые ресурсы области могут на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, а также финансовыми ресурсами юридических и физических лиц, в том числе иностранных, для финансирования совместных программ социально-экономического развития области.

Статья 107

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Областной бюджет и бюджеты муниципальных образований представляют собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения задач и функций органов государственной власти и органов местного самоуправления области и являются самостоятельными уровнями бюджетной системы Российской Федерации.
Порядок организации бюджетного процесса области устанавливается законодательством Российской Федерации и законами области.

Статья 108

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

1. Законодательное Собрание рассматривает и утверждает областной бюджет, отчет о его исполнении, осуществляет контроль за его исполнением, формирует и определяет правовой статус органа, осуществляющего контроль за исполнением областного бюджета.
(в ред. Закона Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Аналогичные полномочия Законодательное Собрание осуществляет по отношению к областным государственным внебюджетным фондам.
(в ред. Законов Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Правительство области осуществляет составление проекта областного бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами в Законодательное Собрание на утверждение, исполнение областного бюджета, представляет отчет об исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание на утверждение, контроль за соблюдением установленного порядка исполнения областного бюджета.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
Аналогичные полномочия Правительство области осуществляет по отношению к областным государственным внебюджетным фондам.
(в ред. Законов Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ, от 07.06.2007 N 343-ОЗ)

Статья 109

(в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Порядок и условия формирования и рассмотрения проекта областного бюджета, проектов бюджетов областных государственных внебюджетных фондов, утверждения, исполнения областного бюджета и бюджетов областных государственных внебюджетных фондов, контроля за их исполнением, а также уточнения в ходе их исполнения устанавливаются законом области.

Статья 110

1. Взаимоотношения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований регулируются федеральными законами и законами области.
(в ред. Законов Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ; от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
2. Областной бюджет посредством регулирующих и закрепленных налогов, финансовой помощи, бюджетных ссуд, налоговой политики обеспечивает поддержку бюджетов органов местного самоуправления, достижение их полноты и сбалансированности.
3. Законодательное Собрание и Правительство области гарантируют возмещение за счет областного бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия ими решений, повлекших за собой увеличение расходов и уменьшение доходов соответствующих местных бюджетов.
(в ред. Законов Амурской области от 07.06.2007 N 343-ОЗ, от 21.09.2007 N 389-ОЗ)
4. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются на основе государственных минимальных социальных стандартов и нормативов минимальной бюджетной обеспеченности по каждому из вопросов местного значения, находящихся в ведении соответствующего муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
(п. 4 в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Глава 19. ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ ОБЛАСТИ

(в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Статья 111

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Областные государственные внебюджетные фонды представляют собой часть областных финансовых ресурсов, имеющую самостоятельные специальные источники формирования и целевое направление использования.
(в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)
Абзац утратил силу. - Закон Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ.

Статья 112. Утратила силу. - Закон Амурской области от 21.09.2007 N 389-ОЗ.

Статья 113

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Расходование средств областных государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, законами области, регламентирующими их деятельность, в соответствии с бюджетами областных государственных внебюджетных фондов, утвержденными законами области.
(в ред. Закона Амурской области от 03.07.2003 N 218-ОЗ)

Статья 114. Исключена. - Закон Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ.

Глава 20. НАЛОГИ И СБОРЫ ОБЛАСТИ

Статья 115

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

Налоговая система области представляет собой основанную на общих принципах налогообложения и сборов совокупность федеральных, областных и местных налогов и сборов, порядок их введения, уплаты и отмены, предоставления налоговых льгот, распределения налоговых платежей между бюджетами разного уровня.
Налоговая система области формируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления области.

Статья 116

(в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)

1. В области может функционировать система уполномоченных банков. Порядок взаимодействия органов государственной власти области и органов местного самоуправления области с уполномоченными банками устанавливается законом области.
2. В соответствии с законом области средства областного бюджета, областных государственных внебюджетных фондов, иная собственность области могут использоваться для формирования уставного капитала кредитных организаций (банков).
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 30.09.2004 N 356-ОЗ)

Раздел девятый.
АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

Глава 21. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ
УСТРОЙСТВО ОБЛАСТИ

Статья 117

1. Амурская область включает в себя территорию, выделенную Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 августа 1948 года из состава Хабаровского края, а также территорию Чеугдинского сельсовета, переданного 25 марта 1954 года из состава Верхнебуреинского района Хабаровского края в состав Бурейского района.
2. Картографические материалы с необходимыми пояснениями и описаниями границ являются официальными документами, фиксирующими границы области и ее административно-территориальных единиц.

Статья 118

Административно-политическим центром Амурской области является город Благовещенск. Статус города устанавливается законом области с учетом предложений органов местного самоуправления города.

Статья 119

1. В административно-территориальном отношении Амурская область делится на города и районы. В состав области входит закрытое административно-территориальное образование - поселок Углегорск.
2. Территория Амурской области включает в себя города:
Белогорск, Благовещенск, Зею, Райчихинск, Свободный, Тынду, Шимановск;
районы:
Архаринский, Белогорский, Благовещенский, Бурейский, Завитинский, Зейский, Ивановский, Константиновский, Магдагачинский, Мазановский, Михайловский, Октябрьский, Ромненский, Свободненский, Селемджинский, Серышевский, Сковородинский, Тамбовский, Тындинский, Шимановский.
3. Границы городов и районов фиксируются на карте области. Изменения границ и наименований конкретных муниципальных образований вносятся на карту в установленном порядке.
4. Наделение городов и районов области статусом городских округов и муниципальных районов, а также наделение поселений статусом городских или сельских поселений осуществляется законами области в соответствии с федеральным законом.
(часть 4 в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)

Статья 120

1. Порядок изменения административно-территориального устройства Амурской области или образования, упразднения, объединения, установления границ и переименования образуемых на территории области административно-территориальных единиц определяется законом области в соответствии с федеральным законом.
(часть 1 в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)
2. Утратил силу. - Закон Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ.
3. Утратил силу. - Закон Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ.
4. Административно-территориальное устройство области должно способствовать организации эффективного государственного управления и самоуправления и строиться с учетом демографических, социальных, географических, хозяйственных, культурных, исторических условий.

Глава 22. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ

Статья 121

Организация местного самоуправления области определяется федеральным законодательством и законами области, которые закрепляют следующие принципы:
а) населению конкретных муниципальных образований представляется возможность использования форм непосредственной демократии (референдумов, собраний, народной инициативы, выборов, отзыва должностных лиц и др.);
(п. “а” в ред. Закона Амурской области от 20.11.2000 N 268-ОЗ)
б) утратил силу. - Закон Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ;
в) представительные органы местного самоуправления имеют право контроля за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Глава муниципального образования, если это должностное лицо предусмотрено уставом, избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава;
г) утратил силу. - Закон Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ;
д) компетенция муниципальных образований и органов местного самоуправления предполагает их достаточную административную независимость, наделение полномочиями издавать в рамках закона правовые акты;
е) контроль со стороны органов государственной власти области за органами местного самоуправления ограничивается обеспечением соответствия деятельности последних федеральному и областному законодательству;
ж) досрочное прекращение полномочий органов местного самоуправления является исключительной мерой, применяемой на основаниях и в порядке, указанных в федеральном законе;
з) муниципальные образования в рамках их компетенции для более эффективного осуществления своих функций могут добровольно заключать двусторонние и многосторонние соглашения, объединяться в ассоциации;
и) муниципальные образования имеют муниципальную собственность, в которую входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, другое движимое и недвижимое имущество;
(п. “и” в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)
к) в пределах частей населенных пунктов и пунктов, не представляющих собой конкретные муниципальные образования, может осуществляться территориальное общественное самоуправление в формах и порядке, установленных законодательством;
л) утратил силу. - Закон Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ.

Статья 122

1. Законы области предусматривают возможность организации местного самоуправления с учетом национальных, исторических, социально-этнических и других особенностей конкретных административно-территориальных единиц.
2. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом области по инициативе населения, органов местного самоуправления, органов государственной власти области, федеральных органов государственной власти в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”.
(часть 2 в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)

Статья 123

1. Устав муниципального образования разрабатывается муниципальным образованием самостоятельно. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или населением непосредственно.
2. Уставы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
(п. 2 в ред. Закона Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ)
3. Утратил силу. - Закон Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ.
4. Утратил силу. - Закон Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ.
5. Утратил силу. - Закон Амурской области от 01.09.2005 N 43-ОЗ.

Статья 124

Муниципальные образования могут иметь свою символику.

Раздел десятый.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 125

1. Настоящий Устав вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
2. День вынесения решения областного Собрания об Уставе Амурской области - 16 ноября 1995 года - считается днем принятия Устава Амурской области.
3. Одновременно с принятием Устава Амурской области прекращается действие Положения “Об организации и деятельности органов государственной власти Амурской области” с последующими изменениями и добавлениями.
4. Решение областного Собрания о принятии Устава Амурской области подписывает Председатель областного Собрания.
5. Настоящий Устав подлежит государственной защите на территории области так же, как и федеральные законы.

Статья 126

1. Нормативные правовые акты области, действовавшие на территории области до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей его положениям.
2. Нормативные правовые акты области в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Устава должны быть пересмотрены и приведены в соответствие с ним.
3. Нормативные правовые акты области, отсылки к которым содержатся в настоящем Уставе, должны быть приняты в течение одного года со дня вступления в силу Устава.

Статья 127

1. Полномочия депутатов областного Собрания сохраняются до признания полномочий областного Совета нового созыва и избрания его руководящих органов.
2. Порядок выборов депутатов областного Совета устанавливается законом области.

Глава Администрации
Амурской области
В.Н.ДЬЯЧЕНКО
г. Благовещенск
13 декабря 1995 года
N 40-ОЗ


Дата: 22-Ноя-2009

Главная

2009-2015г. Все права защищены